9'27 Landwirtschaftsamt 1975-2005, 1975-2005 (Abteilung)

Identifikation Ref. code: 9'27 Title: Landwirtschaftsamt 1975-2005 Creation date(s): 1975 - 2005 Entstehungszeitraum, Streudaten: 1950 - 2009 Level: Abteilung Umfang Running meters: 31.00 Number: 371
Kontext Name der Provenienzstelle: Landwirtschaftsamt des Kantons Thurgau Verwaltungsgeschichte/Biografische Angaben: Die Administration der Landwirtschaft wurde bei der Gründung des Kantons der Kommission für innere Angelegenheiten zugeteilt. Im Departementssystem ab 1840 findet sich zunächst keine Erwähnung der Landwirtschaft, bis 1861 im Departement für Vormundschafts- Armen-, Erziehungs- und Kirchenwesen, für Landwirtschaft, Handel und Gewerbe erstmals eine institutionelle Zuständigkeit explizit fassbar wird. Eine eigene, nur für die Landwirtschaft zuständige Amtsstelle wurde indessen, trotz der Bedeutung dieses Wirtschaftszweigs für den Kanton, nicht geschaffen, sondern man arbeitete weiterhin mit (ständigen) Kommissionen für Belange wie Viehschauen, Pferdezucht, Rebschau, Aufsicht über Landwirtschaftliche Schulen etc. Innerhalb des Departementssekretariats des Departements für Inneres und Volkswirtschaft bildeten die mit der Administration der landwirtschaftlichen Fragen beschäftigten Personen die sogenannte Landwirtschaftskanzlei. Diese Kanzlei produzierte unter dem Namen "Landwirtschaftsdepartement" zwischen 1907 und 1975 "Allgemeine Akten" mit eigenen Findmitteln, die vom Vorsteher des Departements für Inneres und Volkswirtschaft in seiner Eigenschaft als Vorsteher der thurgauischen Volkswirtschaft unterzeichnet wurden. Im Rahmen einer Aufgabendelegation wurde endlich auf den 1. Juli 1975 die Landwirtschaftskanzlei aus dem Departementssekretariat ausgegliedert und in ein eigenes Amt, das Landwirtschaftsamt, überführt. Auf Anfang 2000 wurde dem Landwirtschaftsamt auch das bis dahin selbständige Meliorationsamt als Abteilung für Strukturverbesserung unterstellt. Das kantonale Landwirtschaftsamt vollzieht überwiegend Bundesrecht. Eine seiner Hauptaufgaben besteht in der Auszahlung von Direktzahlungen des Bundes an landwirtschaftliche Betriebe und in der damit einhergehenden Kontrolle der entsprechenden Voraussetzungen und Berechtigungen. Aus dieser Tätigkeit resultiert einerseits eine umfangreiche (Abrechnungs-) Korrespondenz, vor allem auch mit Bundesstellen ("Allgemeine Akten"), und eine Masse von Einzelentscheiden über die jeweils auszurichtenden Beträge an die einzelnen Betriebe. Der Wechsel des Tierschutzbeauftragten vom Veterinär- zum Landwirtschaftsamt im November 1999 war personalpolitisch bedingt. Weitere Aufgaben stellen der Vollzug des landwirtschaftlichen Boden- und Pachtrechts dar, wo Entscheide mit Vorakten anfallen, ferner die Vorbereitung von Gesetzen, die Ausrichtung von Kantonsbeiträgen, die Verwaltung der Staatsdomänen und die Aufsicht über die landwirtschaftliche Ausbildung. Departementszugehörigkeit: 1803 (Kommission für innere Angelegenheiten) 1861 Vormundschafts-, Armen-, Erziehungs- und Kirchenwesen, für Landwirtschaft, Handel und Gewerbe 1864 Vormundschafts- und Armenwesen, Landwirtschaft, Handel und Gewerbe 1872 Inneres, Landwirtschaft, Handel und Gewerbe 1875 Inneres und volkswirtschaftliche Angelegenheiten 1907 Landwirtschaftsdepartement: Inneres und volkswirtschaftliche Angelegenheiten 1975- Landwirtschaftsamt: Departement für Inneres und Volkswirtschaft Bestandsgeschichte: Das Landwirtschaftsamt durchlief seit seiner Gründung mehrere Umzüge. Dementsprechend wurde das Amtsarchiv diverse Male umgepackt, mittransportiert und durch das Schriftgut des in der Abteilung Strukturverbesserung integrierten Meliorationsamts ergänzt; diese Unterlagen wurden nach Ablieferung an das Staatsarchiv aus dem Bestand 9'27 herausgelöst und dem Bestand 9'53 Meliorationsamt 1908-1999/2005 zugeschlagen. Die laufende Registratur in den Büros reichte 2013 bis ins Jahr 2010 zurück, ältere Unterlagen wurden zuvor jeweils am Jahresende ins Amtsarchiv überführt. Dies erklärt die bereits vor der vorarchivischen Intervention vorhandene gute Ausgangslage: Das Schriftgut war nach Abteilungen geordnet und bereits teilweise gut beschriftet, die Büros von der Altregistratur befreit; die Unterlagen waren physisch allerdings aufgrund der beengten Kapazitäten und der mehrfachen Transporte nicht in den entsprechenden Registraturplangruppen eingelagert. Das Landwirtschaftsamt besass zum Zeitpunkt der Ablieferung zwei Archivräume im Keller des Verwaltungsgebäudes "Glaspalast" an der Promenadenstrasse in Frauenfeld. Anscheinend gab es im Archivraum des Landwirtschaftsamts Wassereinbrüche, allerdings ohne gravierende Folgen. Das Archiv war komplett ausgelastet, weswegen von der Dienststelle selbst die Initiative zur Ablieferung ausging. Das Staatsarchiv reagierte und nahm die Gesamtablieferung der Unterlagen von 1975-2005 in die Jahresziele auf. Die vorarchivische Beratung im Rahmen der Ablieferungsplanung begann am 5. Februar 2013 und endete mit der Akzession am 09. Dezember 2013 (Akzessionsnummer ZA 2013-079). Insgesamt wurde die Gesamtablieferung in sechs Sitzungen geplant und begleitet, darunter fielen die Einarbeitung einer eigens für die Bereitstellung rekrutierten Aushilfe im Mai 2013, zwei Bewertungsentscheide (Sampling der LAWIS-Formulare, Listenbewertung der Unterlagen ausserhalb des Registraturplans) und zusätzlich eine Registraturplananpassung im Bereich der Direktzahlungen. Das Landwirtschaftsamt bereitete die Ablieferung zwischen Mai und September vor - letzte Entscheide wurden noch im November gefällt. Die Gesamtablieferung des Landwirtschaftsamts vom Dezember 2013 umfasste 84 Laufmeter (davon gingen die weiter unten aufgelisteten Umplatzierungen ab), so dass der Bestand nach der Bearbeitung rund 33 Laufmeter beträgt. Als Grundsatzentscheid wurde die retrospektive Ordnung der Ablieferung nach dem 2006 eingeführten Registraturplan beschlossen. Der Ablieferungszeitpunkt wurde durch die Gründung des Landwirtschaftsamts und den Einsatz des Records Management Systems Fabasoft im Jahr 2006 eingegrenzt. Provisorische Findhilfsmittel existieren für die sogenannten Allgemeinen Akten (Register) sowie für einzelne Aktenreihen in den beiden Bereichen Boden- und Pachtrecht. Der Bestand wurde durch Ernst Guggisberg (unter Mithilfe von Samuel Bosshart Mai/Juni) zwischen 01.2015 und 06.2015 in rund 440 Arbeitsstunden erschlossen. Direktübernahme von Provenienzstelle: Ja.
Inhalt und innere Ordnung Bewertung und Kassation: Neben der Berücksichtigung der Laufzeit des Bestandes von 1975–2005 mussten vier weitere archivtektonische Grössen in Betracht gezogen werden: 1. Abgrenzung zu den bereits im Staatsarchiv befindlichen Aktenreihen "4'02 Landwirtschaft allgemein", "4'09 Landwirtschaft I", "4'10 Landwirtschaft II: Viehzucht" sowie "4'11 Landwirtschaftsamt III: Bodenrecht" des "Landwirtschaftsdepartements" und seiner Vorgänger im Zwischen- und Endarchiv. Während der Erschliessung von 9'27 soll zugleich ein Entwurf für eine tiefere Erschliessung der drei unerschlossenen Signaturreihen (unter Berücksichtigung der Kontinuität und Brüche) erstellt werden. 2. Abgrenzung zum Meliorationsamt: 1908 nahm der kantonale Kulturingenieur seine Arbeit im Departement für die inneren und volkswirtschaftlichen Angelegenheiten auf. 1920 wurde die drei Personen umfassende Stelle zum kantonalen kulturtechnischen Bureau, 1946 zum Meliorationsamt und auf 01.01.2000 zur Abteilung Strukturverbesserung innerhalb des Landwirtschaftsamts umbenannt. Mit der Ablieferung ZA 2013-079 konnte die Überlieferung des ehemaligen Meliorationsamts mit seinen beiden Schwerpunkten Meliorationen (Tiefbau/Strukturverbesserungen) und landwirtschaftlicher Hochbau im Staatsarchiv (mit Ausnahme der Nachlieferung LA 2016-0**) vervollständigt werden (vgl. weiter unten). Entgegen der organisatorischen Veränderung im Jahr 2000 wurde intern in der Erschliessungsrunde beschlossen, dass die Unterlagen der Abteilung Strukturverbesserung des Landwirtschaftsamts aus dem Zeitraum 2000-2005 in den Akzessionsbestand 9'38 umplatziert werden. Die Einhaltung des Provenienzprinzips wurde in diesem Fall aus archivtektonischen Gründen und mit Rücksicht auf die lange Dauer von Meliorationsprojekten über den organisatorischen Einschnitt hinaus, fallen gelassen. 3. Die Klein- und Grossviehkommissionen sowie die Bodenrechtskommission waren organisatorisch beim Landwirtschaftsamt verankert, wurden somit Teil des Bestands 9’27 und stellen keine Nebenbestände dar. 4. Abgrenzung zum Milchwirtschaftlichen Inspektions- und Beratungsdienst MIKD/MIBD. Der MIDB wird als separater Bestand 9'** erschlossen. Das Landwirtschaftsamt übte eine Aufsichtsfunktion aus und unterstützte den MIBD mit Kantonsbeiträgen. Teilweise übernahmen die Landwirtschaftliche Schule Arenenberg sowie das Landwirtschaftsamt (ab 2002) bis zur Auflösung des MIBD im Jahr 2006 Sekretariatsarbeiten. Abgrenzung des Bestands 9'27 zu folgenden Vorgängern bzw. Nachfolgern: 4'0 Landwirtschaft allgemein 1907-1975 4'09-11 Landwirtschaft 1803-1975 9'38 Meliorationsamt 1908-2005 9'** Rekurskommission für Landwirtschaftssachen 1959-2005 9'** Milchwirtschaftlicher Inspektions- und Beratungsdienst MIBD (inkl. Vorgänger und Aufsichtskommission, Sanktionskommission und Arbeitsausschuss) 1967-2006 9'27 Landwirtschaftsamt 1975-2005 Über die Kassationen gibt der Registraturplan 2006 sowie die beiden Bewertungsentscheide vom 19. April 2013 und 19. November 2013(in der Amtsablage RP 03.31.02) Auskunft. Die dadurch festgelegten Aktenvernichtungen führte die Dienststelle vor dem 9. Dezember 2013 durch. Die vom Staatsarchiv definierten Nachkassationen (Samplingbildung) wurde im Kassationsprotokoll 2015-006 vom 11. Mai 2015 festgehalten. Bei den Fonds "9'27, 0.6.1 Entscheide Rekurskommission Milchkontingentierung", "9'27, 9.1.0 Einspruchverfahren", "9'27, 9.1.1 Liegenschaftenerwerb durch Personen im Ausland", "9'27, 9.1.2 Sperrfristen", "9'27, 9.1.3 Bodenrechtsentscheide", "9'27, 9.1.4 Ertragswertentscheide", "9’27, 10.0 Entscheide Artikel 7 und 8", "9'27, 10.1 Entscheide Artikel 30" sowie "9'27, 10.2 Entscheide Artikel 44" wurde eine Auswahl an Stichjahren (wo vorhanden 1975, 1980, 1985, 1990, 1995, 2000, 2005) archiviert. Ziel der Auswahl ist die Dokumentation des Verfahrenablaufs (Evidenzwert) sowie die Reduktion der Menge an Archivalien. Die Auswahl zieht als Folge nach sich, dass nicht jeder Landwirt Anspruch auf die Archivierung "seines" Entscheids im Staatsarchiv geltend machen kann. Die den Entscheiden als Rechtsmittel innewohnende Möglichkeit zur Beschwerdeführung innert 20 bis 30 Tagen war zum Zeitpunkt der Ablieferung abgelaufen. Beim Fonds "9'27, 4.0 Formulare Betriebsstrukturdaten LAWIS" wurde aus Kapazitätsgründen lediglich der Jahrgang 2005 archiviert, so dass zumindest die Betriebsstrukturdaten für dieses Stichjahr greifbar bleiben. Die integrale oder auch selektive elektronische Übernahme der Datenbank "Landwirtschaftliches Informationssystem LAWIS" war zum Zeitpunkt der Ablieferung nicht möglich. In den Bestand wurden folgende vorher im Zwischenarchiv gelagerte Teilbestände integriert: Bodenrechtskommission ab 1975, Allgemeine Akten Landwirtschaftsamt 1975-1985, Rindviehschauen, Thurgauer Viehschaukommission 1976-1999. Aus der Ablieferung des Landwirtschaftsamts und damit aus dem Bestand 9'27 wurden zuhanden separater Bestände folgende Teilbestände extrahiert: Unterlagen Meliorationsamt/Abteilung Strukturverbesserung Landwirtschaftsamt, Aufsichtskommission Arenenberg, Bodenrechtskommission vor 1975, Unterlagen des Milchwirtschaftlichen Inspektions- und Beratungsdiensts MIBD. Ordnung und Klassifikation: Für die Erschliessung wurde das in der Hauptabteilung 9 massgebliche Signatursystem gewählt, wobei die Strukturen des Registraturplans sich in hierarchisch gestuften Fonds widerspiegeln und die Dossiers mit einem Schrägstrich (/) abgegrenzt sind. Während sich die Abfolge und Hierarchisierung der Fonds am retrospektiv angewandten Registraturplan 2006 orientiert, wurde dessen Nummerierung nicht übernommen. Der Bestand wurde (mit Ausnahme der sog. Allgemeinen Akten) bis auf Dossierstufe erschlossen, wobei deren Bildung teilweise durch den bearbeitenden Archivar vorgenommen werden musste, vgl. auch die Ausführungen unter „Stichproben“ weiter unten. Für die innere Gliederung wurde der Registraturplan 2006 mit einigen redaktionellen Anpassungen übernommen. Eingriffe in den Registraturplan kamen in den Fonds 9'27, 0.0 Landwirtschaftsamt allgemein (Inklusion der Allgemeinen Akten), 9'27, 0.6 Mitarbeit in Kommissionen (Inklusion einiger Gremien) sowie im Bereich 9’27, 9 Bodenrecht, Bodenrechtskommission (Inklusion Sperrfristen, Liegenschaftserwerb durch Ausländer, Einspruchverfahren) vor.
Zugangs- und Benutzungsbedingungen: Rechtsstatus: Eigentum des Staatsarchivs des Kantons Thurgau. Zitiervorschlag: Fussnote: StATG 9'27, */* Quellenverzeichnis: StATG 9'27 Landwirtschaftsamt 1975-2005 Sprachen: Deutsch. Finding aids: Ja.
Sachverwandte Unterlagen: Verwandte Verzeichnungseinheiten: StATG 4'02 Landwirtschaftsamt allgemein 1907-1975 StATG 4'07 Vereinswesen, landwirtschaftliche Vereine 1847-1884 StATG 4'09 Landwirtschaft I 1830 ca.-1965 ca. StATG 4'10 Landwirtschaft II: Viehzucht 1830 ca.-1965 ca. StATG 4'237 Entsumpfungen 1835-1908 StATG 4'33 Staatsanstalten II (Domänen) 1851-1995 StATG 4'37 Domänen und Regalien 1940- StATG 4'818 Viehseuchen: Akten und Berichte 1869-1906 StATG 4'887 Viehseuchen 1803-1869 StATG 4'888 Viehschadensvergütung 1803-1869 StATG 4'90-93 Forst 1803-1990, Fischerei 1803-197 StATG 8'202 Schweizerischer Verband Milchwirtschaftlicher Betriebsleiter SVMB, Sektion Ostschweiz 1917-2001 StATG 8'300 Freisinnig-Bäuerliche Fraktion im Grossen Rat des Kantons Thurgau 1927-1981 StATG 8'411 Thurgauische Saatzuchtgenossenschaft 1918-2006 StATG 8'413 Verband Thurgauer Milchproduzenten VTMP 1897-2008 StATG 8'681 Künzler August (1901-1983), Weizenkönig von Tanganjika 1912-1983 StATG 8'900 Thurgauischer Landwirtschaftlicher Kantonalverband StATG 8'920 Schweizerische Landwirtschaftliche Ausstellung in Frauenfeld 1903, 1902-1905 StATG 9'3 Veterinäramt 1942-1990 StATG 9'16 Landwirtschaftliche Schule Arenenberg 1904-1980 StATG 9'24 Kantonsforstamt 1991-2000 StATG 9'28 Thurgauer Genossenschaft für landwirtschaftliche Investitionskredite und Betriebshilfe GLIB 1932-2003 StATG 9'38 Meliorationsamt 1908-1999/2005 Veröffentlichungen: Baeschlin, Max: Der landwirtschaftliche Arbeitseinsatz im Kanton Thurgau, in: Festgabe für Regierungsrat Anton Schmid zu seinem 25. Amtsjahre als Mitglied der thurgauischen Kantonsregierung, Frauenfeld 1942, S. 9-49. Brugger, Hans: Geschichte der thurgauischen Landwirtschaft von 1835 bis 1935, Frauenfeld 1935. Diener, Mathias: Zum Anfassen: Thurgauer Landwirtschaft, Bern 2010. Frömelt, Hubert: Wandel im Landschaftsbild durch Land- und Forstwirtschaft. In: Geschichte des Kantons Thurgau, Albert Schoop u.a. (Hrsg.), Band 2: Sachgebiete, Teil 1, Frauenfeld 1992, S. 33-69. Harder, Markus: Landwirt schafft Landschaft. in: Amt für Denkmalpflege des Kantons Thurgau (Hrsg.): Wie bist du so schön. 50 Jahre Thurgauer Siedlung und Landschaft im Wandel, Frauenfeld 2010, S. 24-39. Hascher, Hermine: Strukturwandel der Landwirtschaft im Thurgau, in: Amt für Denkmalpflege des Kantons Thurgau (Hrsg.): Scheunen ungenutzt – umgenutzt, Frauenfeld 2001, S. 29-37. Lüdi, Hans: Entwicklung und Stand des Ackerbaues im Kanton Thurgau, in: Festgabe für Regierungsrat Anton Schmid zu seinem 25. Amtsjahre als Mitglied der thurgauischen Kantonsregierung, Frauenfeld 1942, S. 95-117. Salathé, André; Kolb-Beck, Nathalie (Hrsg.): Hofbetrieb: Leben und Arbeiten auf den Thurgauer Landwirtschaftsbetrieben Bleihof, Wittershausen und Schloss Gündelhart im Wandel der Zeit, Frauenfeld 2007 (TB 144). Stadelmann, Hans: Landwirtschaft und Rebbau, in: Geschichte des Kantons Thurgau, Albert Schoop u.a. (Hrsg.), Band 2 Sachgebiete, Teil 1, Frauenfeld 1992, S. 162-214. Verband Thurgauer Landwirtschaft: Jahresberichte, Weinfelden 2011 ff.
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